●在构建社会主义和谐社会的新形势下，必须坚持公共教育资源向农村倾斜，逐步缩小城乡教育发展差距，促进农村教育发展，使广大农村学生“进得来、留得住、学得好、出得去”。

　　●缩小城乡教育发展差距，促进农村教育发展，必须坚持依法治教，为实现城乡教育公平发展提供法律保障；促进农村经济社会发展，为城乡教育公平发展奠定坚实基础；以素质教育为核心，促进每个农村学生全面发展；建立和完善新的经费投入机制和新的资源配置机制。

　　优先发展教育，促进教育公平，是构建社会主义和谐社会的重要任务。目前，我国城乡教育发展差距较大，已经成为影响社会和谐的一个突出问题。构建社会主义和谐社会，必须坚持公共教育资源向农村倾斜，逐步缩小城乡教育发展差距，促进农村教育发展，使广大农村学生“进得来、留得住、学得好、出得去”。

　　坚持依法治教。发展农村教育，必须坚持依法治教，推进农村九年制义务教育的普及和巩固，提高义务教育的质量。受教育权是法律赋予公民的基本权利，是人的发展最基本的权利之一，必须确保农村适龄儿童全部免费上学和就近入学。２００６年９月１日正式实施的新《义务教育法》，将均衡作为教育发展的重要指导思想，强调了义务教育的公益性、统一性与强制性原则，建立了一系列促进义务教育均衡发展的制度与机制，使逐步缩小城乡教育发展差距、实现城乡教育公平发展有了法律保障。

　　促进农村经济社会发展。教育公平是社会公平在教育领域的延伸和体现，而农村经济社会的快速发展是农村教育得以发展的基础。《义务教育法》强调促进义务教育均衡发展，并不等于就能缩小城乡教育发展的差距。城乡教育发展的差距，主要是城乡二元结构造成的。因此，缩小城乡教育发展差距，促进农村教育发展，根本措施是促进农村经济社会发展。建设社会主义新农村的伟大实践，将为城乡教育公平发展奠定坚实的基础。

　　以素质教育为核心。发展农村教育，就是要使每个农村学生都受到教育，促进每个农村学生全面发展。这就要求学校全面实施素质教育。实施素质教育，目的是提高学生的思想道德素质、科学文化素质和身体心理素质，使学生得到全面发展。当前，实施素质教育的障碍主要来自升学压力。因此，应运用职业教育和高等教育“双出口”的制度设计，为农村义务教育阶段学生的未来发展拓展空间。

　　建立和完善新的经费投入机制。义务教育经费运行机制是农村教育发展的核心问题。为确保义务教育经费充足、有效运行，必须建立和完善以下机制：一是经费保障机制。包括义务教育经费的“三个增长”机制、农村义务教育经费的分担机制、经费预算单列机制等。二是投入补偿机制。坚持公共教育经费向农村、贫困地区、边疆地区和少数民族聚居区倾斜的制度性选择，推动公共教育的区域协调发展。三是教育救济机制。落实“两免一补”政策，有效减轻农民的教育负担，让家庭经济困难的学生上得起学。四是类别均衡机制。在普通教育与职业教育、基础教育与高等教育之间建立财政投入的类别均衡机制，加大职业教育和义务教育投入。

　　建立和完善新的资源配置机制。一是生源均衡配置机制。免试就近入学的义务教育招生办法，可以有效避免校际之间的生源差距拉大。不分重点学校和非重点学校，不设重点班和非重点班，不进行户籍限制，为流动人口子女提供平等接受义务教育的条件，有利于保障适龄儿童接受义务教育的平等权利。二是硬件均衡机制。寄宿制学校建设是农村教育均衡发展的有效措施，特别是集中到县镇的寄宿制学校，将成为农村教育“后两基”时代均衡发展的硬件基础。它不仅有助于解决入学率、辍学率、升学率等难题，还带来重建现代农村学校文化的契机。三是学校建设标准统一机制。农村学校标准化建设，可以对重点学校制度进行修正，对薄弱学校给予加强，扭转精英教育倾向，回归义务教育的平等品质。四是教学内容共享机制。现代远程教育把优质的教育资源、先进的教育理念和科学的教学方法送到农村地区，加快了区域、校际、城乡之间优质教学资源共享的步伐。五是教育人力资源配置机制。通过支教、地区和学校对口支援等制度的建立，统筹教师资源，加强农村薄弱中小学师资队伍建设。